ENDEUDAMIENTO // EL CASO DE LA COMPLUTENSE ES EL MÁS PARADIGMÁTICO, DEBE UNOS 150 MILLONES DE EUROS
La universidad-empresa entra en bancarrota

Aumento generalizado de
tasas y su financiación con
las becas préstamos,
recortes en todo tipo de
partidas y competencia
por fondos privados. Este
parece ser el plan de
rescate universitario.

- La lección la explica el mercado

21/12/10 · 8:31
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ÁNGEL GABILONDO. El ministro de Educación, junto al alcalde de Parla, visitando tres de proyectos que este municipio del sur de Madrid ha emprendido con fondos del Plan E.

En este momento, se producen conflictos
estudiantiles ligados a la escasez
de recursos públicos en la universidad
en lugares tan diferentes
como Bulgaria, Grecia, Reino
Unido, Italia, Austria o Estados Unidos.
En Italia, por ejemplo, en los
dos últimos años el Gobierno ha recortado
los fondos para Educación
en 9 millones de euros y ha eliminado
130.000 puestos de trabajo.
Incluso, según Público el decreto ley
de Gelmini [la última ley educativa],
tiene previsto eliminar el 90% de las
becas y golpeará duramente la inversión
estatal en investigación. A
finales de noviembre era aprobada
esta nueva ley y, según la Unión de
los Universitarios (UDU), “más de
400.000 estudiantes se han movilizado
en toda Italia”.

Desde el estallido de la crisis, se
ha visto intensificado el ataque a los
servicios públicos. El recorte presupuestario
en gasto social se produce
a la vez que se “rescata” el sistema
financiero de medio mundo. El
ya maltrecho Estado del bienestar
se ha situado en el centro de la diana.
Los sistemas educativos en general,
y la universidad en particular,
han sido una de las primeras
víctimas sobre las que hacer recaer
el duro peso de la crisis. En el caso
de la universidad europea, el ataque
presupuestario a la educación
superior se produce en un contexto
de aceleración de la reforma para la
adaptación de las universidades europeas
al Espacio Europeo de Educación
Superior (EEES).

La Estrategia Universidad 2015

El modelo de universidad-empresa
diseñado al albur del proceso de
Bolonia se inspiraba miméticamente
en el modelo anglosajón, vendido a
los cuatro vientos como paradigma
de universidad vinculada “a la sociedad
y a las demandas de ésta”. Realmente
se vincula a la empresa. La
universidad europea debía aspirar a
ese modelo de universidad flexible y
competitiva, un modelo que, además,
se empeñaban en presentar como
funcional y eficiente (especialmente
en términos económicos). Sin
embargo, la propia crisis del sistema
universitario estadounidense muestra
claramente los límites de ese modelo
de universidad basado en la financiación
público-privada y en el
endeudamiento estudiantil. Un síntoma
más de esto, por ejemplo, es la
degradación de una universidad tan
emblemática como la de Berkeley,
en riesgo de quiebra, como contaba
en la página web de DIAGONAL
Montserrat Galcerán.

En el caso de la educación superior
en el Estado español, al proceso
de privatización que sufren todas
las universidades europeas se
le suman los problemas de financiación
endémicos que arrastran la
mayoría de universidades españolas.
Así, el último informe sobre financiación
del Consejo de Coordinación
Universitaria evaluaba en
3.151 millones de euros la cantidad
que debería destinarse al conjunto
de las universidades públicas presenciales
para equiparar su financiación
a la media de la UE.

Este desfase de inversión pública
en la Universidad es fácilmente
constatable. Por citar sólo tres ejemplos:
la Universidad de Sao Paulo,
en Brasil, tiene un número de estudiantes
similar a la Universidad
Complutense de Madrid, pero cuenta
con el doble de su presupuesto; la
Universidad de Aarhus, en Dinamarca,
es similar en tamaño a la
Autónoma de Barcelona y su presupuesto
es un 50% mayor; la Universidad
de Oxford, en el Reino Unido,
tiene un número de estudiantes similar
a la Universidad Carlos III de
Madrid y un presupuesto seis veces
mayor, según el documento Propuestas
para la reforma de la Universidad
española de la Fundación
Alternativas.

El caso de la Complutense es el
más paradigmático, acumula una
deuda histórica de casi 150 millones
de euros, lo cual tiene repercusiones
en las condiciones materiales
del día a día en la universidad,
según denuncian tanto trabajadores
como estudiantes. Sin embargo,
no se trata de un caso aislado en el
panorama universitario español: la
mayoría de universidades se hallan
inmersas en conflictos abiertos con
los respectivos gobiernos de las
Comunidades Autónomas por los
recortes en marcha y/o las promesas
incumplidas de financiación en los últimos años. La Universidad
de Asturias, por ejemplo,
acaba de denunciar un recorte
de 2,5 millones de euros en los
presupuestos autonómicos.

Pero, ¿cómo es el modelo de
financiación de las universidades
españolas? La partida principal
del presupuesto de las universidades
públicas son las
transferencias de las CC AA, que
suponen, en promedio, el 60%
del presupuesto total. La segunda
partida en importancia son las
tasas académicas, que representan
alrededor del 15% del presupuesto
de las universidades. La
cantidad restante procede de las
transferencias de capital, especialmente,
para actividades de
inversión en inmovilizado o investigación
y otros ingresos ligados
a la actividad investigadora.

La segunda etapa de la aplicación
del EEES y la Estrategia
Universidad 2015 (EU-2015) se
dirige precisamente a reformar
este modelo de financiación.
De fondo, existe una intensa
campaña destinada a tratar de
recortar el elevado gasto que
supone el actual modelo y el
gasto excesivo por estudiante,
que el disurso oficial se empeña
en presentar como un vago
y repetidor recurrente que se
aprovecha del sistema.

Competición universitaria

El modelo de financiación expuesto
en la EU-2015 es un modelo
de carácter mixto; un modelo
que prioriza el mecenazgo
empresarial, la competición interuniversitaria
por la recepción
de fondos, la venta y comercialización
de patentes, y la obtención
de una mayor financiación
pública en base a resultados y de
mayores fondos privados. Un
claro ejemplo de ello es la decisión
de la Universidad Pública
de Navara (UPNA), el 22 de noviembre,
de crear un foro empresarial,
que sustituya al propio
Consejo Social, con el objetivo
de buscar financiación privada
para la universidad.

La universidad lleva un largo
periodo de adaptación a este sistema
de financiación mixto de
carácter publico/privado. Y los
recortes del gasto público, bajo
la excusa de la crisis, han acelerando
este proceso. Las universidades
atenazadas por la falta
de presupuesto, están pasando
de la tradicional cooperación entre
centros a la competencia por
la captación de recursos privados.
Una competencia estimulada
por las instituciones públicas
en una especie de cuadratura del
círculo, ya que a más dinero privado
recaudado, más dinero
público a invertir. Es decir, financiación
por objetivos. Una financiación
que también se pretende
aplicar al estudiantado: un
aumento en la asignación de
costes por matrícula a (‘los malos’)
estudiantes.


A LA BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PRIVADA



Recortes en
Reino Unido

El programa de recorte presupuestario
del Gobierno
de Cameron en el Reino
Unido amenaza con cerrar
prestigiosas universidades
del país. En total, afecta a
208 instituciones universitarias.
La partida presupuestaria
actual de 8.300
millones quedará reducida
a menos de 5.000 antes
de 2014, esto es, un tijeretazo
del 43%. Las tasas
universitarias, en cambio,
se multiplicarán por tres.

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El modelo
de EE UU

En Estados Unidos dos tercios
de los presupuestos de
las universidades corresponden
a fondos procedentes
de empresas y de donaciones
particulares. Como consecuencia,
más de la mitad
de la población universitaria
está endeudado con entidades
privadas para sufragar
sus estudios. Uno de los
mayores objetivos de cada
universidad es competir por
obtener esa financiación,
incluida la de ex alumnos.

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Situación
insostenible

Según revela un estudio
actuarial realizado a petición
de la Secretaría de Educación
Pública (SEP), diez universidades
de México pasan
por una situación financiera
“insostenible”, derivada de
la carga que enfrentan por el
pago a trabajadores jubilados
y pensionados. En un
nivel menor, se situarían
otras 11 instituciones el déficit
de recursos las coloca en
condiciones “críticas o muy
críticas”.



Más pasos
en España

Ante la coyuntura de crisis
económica y recorte de los
presupuestos públicos, las
universidades del Estado
español se plantean en el
marco de la Estrategia
2015 aumentar la financiación
privada, que a día de
hoy supone el 10% de su
presupuesto total, en base
a una mayor explotación
comercial privada de la
investigación y la competencia
entre los centros en
relación a sus “resultados”.

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¿Quién se
doctora?

A finales de octubre los doctorados
catalanes se manifestaban
por la subida de tasas.
Según informa La
Vanguardia, quien se disponga
doctorarse en las universidades
catalanas se ha
encontrado este año con el
encarecimiento de las tasas
obligatorias de tutoría de 105
a 400 euros, una subida del
280%. Si se incluyen las
tasas de exámenes, no todos
los realizan, el aumento es
menor: de 235 a 400 euros.

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