ANÁLISIS // LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD ESPAÑOLA SIGUE LA LÓGICA MILITARISTA ESTABLECIDA TRAS EL 11S
Seguridad ¿para quién?

El autor analiza la
reciente Estrategia de
Seguridad Española, un
plan integral basado en
la relación asimétrica
entre Norte y Sur.

27/10/11 · 17:09
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El exsecretario general de la OTAN, Javier Solana, ha coordinado la Estrategia Española de Seguridad.

El Consejo de ministros
aprobó antes del verano
la Estrategia de Seguridad
Española (EES). Este documento pretende abordar
de manera integral la política de
seguridad,más allá del ámbito militar
desde donde habitualmente
se ha tratado, para integrar otros
medios y recursos del Estado
como
los políticos, económicos y diplomáticos. Con esta primera
EES, el Estado español se suma al
grupo de países, –Estados Unidos,
Holanda, Reino Unido, Alemania
o Francia–, que en los últimos
años han elaborado sus estrategias
de seguridad nacional.

La Estrategia de Seguridad Española
traza un mapa de los riesgos y
amenazas que presenta pocos cambios
respecto a los que la política de
defensa ha venido estableciendo
en
los últimos años. Como novedad se
añade la inseguridad económica y
financiera, en consonancia con la
crisis actual, que se suma a riesgos
más tradicionales como los conflictos
armados en que España pueda
participar, ya sea para defender intereses
propios, intereses compartidos
o que se deriven de unas retóricas
obligaciones internacionales
que nadie nos impone
; el terrorismo,
tanto el de ETA, como el transnacional,
especialmente el yihadista
así como el crimen organizado, la
proliferación de armas de destrucción
masiva, las ciberamenazas, la
vulnerabilidad energética o los flujos migratorios
no controlados.

La novedad estriba en que la EES
agrupa las diferentes políticas y líneas
de acción desarrolladas en diferentes
ámbitos relacionándolas en
un documento. Asimismo crea el
Consejo Español de Seguridad, como
máximo órgano de asesoramiento
presidencial y de gestión de
crisis
, y otros órganos e iniciativas
como la Unidad de Respuesta
Integrada Exterior, que permita desplegar
de manera coordinada personal
civil en misiones en el extranjero
;
el Sistema de Inteligencia
Económica; o la potenciación del
Centro de Inteligencia contra el
Crimen Organizado.

La seguridad humana

El debate de la seguridad ha avanzado
estos años por caminos más
profundos que los que la Estrategia
propone. Uno de ellos es el concepto
de seguridad humana. Este concepto
nació en el informe del
Programa de la ONU para el Desarrollo
de 1994, y desde ese momento
ha desplazado el enfoque de una
seguridad centrada en proteger a
los Estados para poner a las personas
como sujeto central de la seguridad
.

El paradigma de la seguridad
humana muestra que la seguridad
de todos los seres humanos está
profundamente interconectada en
un escenario global en el que o todos
perdemos o todos ganamos
. A
pesar de este nuevo paradigma, a
partir del 11 de septiembre de 2001,
EE UU reforzó un concepto de seguridad
formulado casi en exclusiva
en términos militares
, en el que
la principal amenaza proviene del
terrorismo internacional, al que se
añade la proliferación de armas de
destrucción masiva.

Con la “guerra
global contra el terrorismo” se fijó
una estrategia reactiva y militarista
centrada en la seguridad y en los intereses
particulares de algunos
Estados. La administración Obama
ha suavizado el impulso unilateralista
inicial, pero mantiene la “guerra
contra el terror” convertida en
una “guerra quirúrgica”, de la que
los asesinatos de Bin Laden y de
Anuar el Aulaki, en Yemen, al margen
de la legalidad nacional o internacional,
son su expresión más visible.

Desgraciadamente, la política
de seguridad española no va significar
un cambio en la militarización
de la seguridad. La EES apuesta por
continuar con un esfuerzo militar
sostenido. Consolida la política de
rearme perpetuo
, invirtiendo en armamento
y en promover una industria
militar que es incapaz de cumplir
con el propio código de conducta
de la UE, y exporta armamento a
países en conflicto, que vulneran los
derechos humanos o que generarían mayor
seguridad en su población
dirigiendo el gasto a cubrir las necesidades
de sanidad o educación.

La
Estrategia apuesta también por impulsar
la investigación y desarrollo
militar buscando la implicación de
la universidad
y de la empresa privada.
No cabe argumentar que ello
genera desarrollo, porque está demostrado
que el mismo esfuerzo
económico dirigido al sector civil
genera más puestos de trabajo y mayor
innovación tecnológica.

La EES se interroga sobre los riesgos
y amenazas a los que enfrentarnos
como sociedad. Pero no se interroga
sobre qué riesgos e inseguridades
generamos sobre los otros. El
Sur es visto como un peligro
. Se genera
empobrecimiento y subdesarrollo
al tiempo que éste es temido
como fuente de conflicto, criminalización
e inestabilidad internacional.

Cuando la Estrategia dice “la política
de seguridad española estará
siempre guiada por la defensa de
nuestros intereses vitales y estratégicos
y de nuestros valores”, en realidad
se está hablando de cómo preservar
los recursos y beneficios obtenidos
de un intercambio desigual

con el Sur; de cómo impedir que la
desestructuración que nuestro consumo
y nuestras políticas económicas
generan nos sea retornada en
forma de inseguridad. Inseguridad
a la que se hace frente militarmente.

Es necesario un cambio de paradigma
que articule las estrategias
de seguridad ubicando al ser humano
en el centro de las políticas públicas
e internacionales. Mientras el
grueso de los recursos se destine a
aumentar las capacidades militares
y a intentar blindar el primer mundo
de amenazas exteriores
que, por
otro lado, nosotros mismos contribuimos
a alimentar, nos alejamos
de la paz y la justicia, que es, en definitiva,
a lo que una política de seguridad
debería aspirar.

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T.G. es miembro del Centre d'Estudis
per la Pau Delàs de [Justícia i Pau->http://www.centredelas.org].

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El exsecretario general de la OTAN, Javier Solana, ha coordinado la Estrategia Española de Seguridad.
El exsecretario general de la OTAN, Javier Solana, ha coordinado la Estrategia Española de Seguridad.
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