Un abogado sevillano es el impulsor de
Democracia 4.0, la propuesta que quiere introducir
el voto ciudadano directo por internet
en las sesiones parlamentarias. La idea,
apoyada por la red Democracia Real Ya, pretende
a largo plazo la instauración de un contrapoder
ciudadano a la libertad de acción de
los partidos políticos. ¿Es realmente posible?
En los primeros años de la Revolución
Francesa, un diputado de un
departamento lejano de París tardaba
días en poder presentar su mandato
en la sede de la Asamblea
Nacional Constituyente, el poder legislativo
’de facto’ que redactaría la
declaración de los derechos del hombre
y del ciudadano. Del mismo modo,
el resultado de las deliberaciones
tardaba días o semanas en llegar a
todos los rincones de Francia.
La mayor parte de los parlamentos
se pensaron en la época del transporte
a caballo. Estos sistemas centralizados
se vieron acompañados de
complejos mecanismos de control y
contrapeso para compensar la discrecionalidad
con que actuaban de
hecho los representantes electos.
“Con la propuesta de Democracia
4.0 no hemos inventado nada nuevo”,
afirma Juan Moreno, el abogado
sevillano que presentó en el Congreso,
en junio de 2010, una iniciativa
para permitir la votación ciudadana
a través de internet en la cámara
baja del Reino de España. “Nos basamos
en el sistema de check and balance
(controles y contrapesos) que
dio pie a la separación de poderes.
Ahora la idea es que el pueblo ejerza
ese contrapoder dentro del propio legislativo”,
destaca Francisco Jurado,
de Democracia Real Ya (DRY).
Esta red ha hecho suya la iniciativa
y el 26 de octubre lanzó una campaña
de envío masivo de cartas al
Congreso para que la propuesta sea
tenida en cuenta. Democracia 4.0:
con el censo actual, a un voto electrónico
ciudadano le correspondería
una 35 millonésima parte de representatividad.
100.000 votos ciudadanos
ya corresponderían a un escaño,
y un millón de votos a 10 escaños.
“Legalmente, la propuesta es posible
con un cambio en el reglamento del
Congreso”, asegura Jurado.
El escrito presentado por Moreno
hace 15 meses ante la comisión de
garantías constitucionales del Congreso
basa parte de la argumentación
jurídica en los artículos 1.2 de la
Constitución (la soberanía nacional
reside en el pueblo), o el artículo 23,
que consagra como derecho fundamental
la participación directa de la
ciudadanía en los asuntos públicos.
“En España no hay auténtica separación
de poderes: quien controla el
legislativo suele controlar el ejecutivo”,
insiste Jurado. Pone como ejemplo
de la democracia de partidos el
conflicto entre PSOE y PP para renovar
el Tribunal Constitucional, o el
acuerdo fulminante entre sus grupos
parlamentarios para incluir el techo
de déficit en la Constitución. “Con
este contrapeso ciudadano, la política
se tendría que hacer a largo plazo
y el cálculo electoralista perdería peso”,
opina.
Antes de la indignación
La idea no nació ayer. En 2008, las
cortes valencianas cambiaron su reglamento
para permitir que una representante
embarazada votara desde
su casa. “Lo primero que dije al
leer la noticia fue ’éstos ya ni trabajan’”,
bromea Moreno. “Pero luego
me dí cuenta de que se trataba de un
cambio importante”, recuerda. Sin
experiencia política ni asociativa anterior,
el letrado comenzó a trabajar
en su propuesta, previa consulta con
clientes, amigos y técnicos.
Tardó un año en preparar la solicitud,
y ahora reconoce que “no tenía
ninguna esperanza de que nadie
la fuera a apoyar. Junio de 2010
no es mayo de 2011. Y como el
Congreso no contestaba, ya estaba
a punto de poner un recurso de amparo
al Constitucional”. Y en esto
llegó el 15M.
Fue precisamente gracias a la red
como el abogado con la idea conoció
a los protoindignados meses después
de hacer su solicitud al Congreso.
Moreno pudo ver en internet que una
de las asambleas preparatorias de la
manifestación del 15 de mayo en
Sevilla se celebraba en una cervecería
junto a su casa. “Allí había todo tipo
de gente, era un caldo de cultivo
tremendo”, recuerda, y su idea fue
bien acogida. Tras el empuje inicial
de las acampadas, DRY creó una comisión
de trabajo para difundir la iniciativa
dentro y fuera del movimiento.
Después del tirón mediático del
día de la presentación, Democracia
4.0 espera a que pasen las elecciones
y se vuelva a constituir la mesa de
garantías constitucionales. La comisión,
que en la legislatura saliente incluía
a Soraya Sáenz de Santamaría
y a Gaspar Llamazares, ha rebasado
en doce meses el plazo de tres con
que tenía que haber respondido en
uno u otro sentido, dado que en esta
materia no existe silencio administrativo.
¿Pero, funcionaría realmente la
idea? Técnicamente, la propuesta nace
en un Estado que en 2010 fue situado
por la ONU en el tercer lugar
de e-participa, su índice sobre el desarrollo
de la administración electrónica.
“Haría falta una sede electrónica
en el Congreso y una intranet bajo
un servidor público. El voto electrónico
no es 100% fiable, pero es más
seguro, por ejemplo, que el voto por
correo”, enfatiza Jurado.
La democracia 4.0 también se enfrenta
al argumento de que un sistema
así daría alas,por ejemplo, aquienes
defienden la pena de muerte.
Moreno matiza: “para eso haría falta
modificar la Constitución con una
mayoría de dos tercios del Congreso:
unos 23 millones de personas tendrían
que votar que sí”, una primera
vez, y harían falta nuevas votaciones.
“Creo que la gente distingue entre
votar a Chiquilicuatre por la tele y
abordar temas como unos
Presupuestos del Estado o una reforma
de las pensiones”, confía.
Varias
opciones...
1. REUNIÓN DE AMIGOS
La Junta Electoral de Madrid estableció
en 105 las plazas reservadas
para actos electorales, algo
que limita las concentraciones en
estos espacios. A pesar de ello,
300 personas del movimiento
15M se concentraron en Sol el 4
de octubre.
2. NARICES DE PAYASO
El comando nariz de payaso propone
actuar sobre los carteles electorales
contra “el gran circo de las
elecciones”.
3. AMAIUR
Según la última encuesta del CIS,
Amaiur obtendrá al menos tres
diputados en el País Vasco.
3. IZQUIERDA UNIDA
La debacle del PSOE favorece a la
formación de Cayo Lara, que con
toda seguridad mejorará los resultados
obtenidos en 2008.
LA VALIDEZ
DE ACTUABLE
Pese a que cualquier persona
con acceso a internet puede
enviar la solicitud de Democracia
4.0 al Congreso [a través de
la plataforma telemática Actuable.
es->http://actuable.es/peticiones/democracia-4-0], el grupo promotor está
impulsando la entrega física
del escrito. «Lo de Actuable
está bien para ganar visibilidad,
pero por esa vía las solicitudes
no tienen validez jurídica»,
apunta el abogado
sevillano Juan Moreno.
Cuando se constituya de nuevo
la cámara baja, Democracia
4.0 volverá a promover el envío
masivo de cartas o incluso
colas de solicitantes frente al
Congreso de los Diputados.
«Algo nos tienen que responder,
y respondan lo que respondan
lo tienen que decir con
el membrete del Congreso»,
remacha Juan Moreno.
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