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Traficando con votos y cargos públicos
A finales del verano, el PP declaraba tránsfuga y expulsaba al concejal de Arredondo, José Luis Revuelta, por romper la disciplina de partido e integrarse en el equipo de gobierno del PRC de la localidad. El caso Revuelta se enmarca en un contexto estatal dominado por numerosos casos, tan mediáticos como el derivado de la moción de censura en Benidorm, que provocó la expulsión en bloque del grupo socialista.
El transfuguismo es un fenómeno muy frecuente en el Estado español, y Cantabria no se sustrae a esta tendencia.
Tránsfugas, chaqueteros y demás familia
El Diccionario de Real Academia Española define al tránsfuga de la siguiente forma: “Persona que con un cargo público no abandona éste al separarse del partido que lo presentó como candidato”.
Según Ramón Soriano (catedrático de Filosofía del Derecho en la Universidad Pablo de Olavide, Sevilla): “El fenómeno conocido como ’transfuguismo’ consiste en que los parlamentarios pueden abandonar impunemente el partido en cuyas listas cerradas fueron y a través del cual consiguieron el escaño, permaneciendo en el órgano representativo, realizando una política al margen e incluso en contra del partido político al que deben su condición de representantes”.
Otras definiciones como la ofrecida por el Pacto Antitransfuguismo, considera también como factor la traición a sus compañeros de lista y la conservación del escaño, pero atiende más al hecho de pactar con otras fuerzas con objeto de “cambiar, mantener o dificultar la mayoría gobernante en una entidad local”.
El problema es que una interpretación restrictiva o extremadamente rigurosa de los criterios utilizados en estas definiciones dejan fuera determinados comportamientos de difícil adscripción. Por ejemplo, los numerosos casos de políticos que al verse desplazados de las listas de su partido en unas futuras elecciones –o por otros motivos igualmente inconfesables – optan por presentarse con otro partido o la gran cantidad de políticos que cambian de partido una y otra vez –ya sea durante la legislatura o entre unas elecciones y las siguientes –. Cantabria tiene cientos de ejemplos entre sus concejales y alcaldes.
Existen también otros comportamientos, todavía más difíciles de incluir en una definición que pretenda ser operativa, que se ubican muy cerca del fenómeno. Por ejemplo, aquellas personas que abandonan su partido –e incluso el escaño y el cargo –, para irse a otra organización política donde obtendrán mayor seguridad personal, además de la obtención de un cargo o prebenda. Este es el caso de Rosa Aguilar, que ‘sorprendentemente’ renunció a la alcaldía de Córdoba con IU, para ser consejera de Obras Públicas de la Junta de Andalucía con el PSOE.
Evidentemente, no todos los casos de cambio de partido obedecen a este tipo de comportamientos, pero los motivos ‘confesables’ (ideológicos o derivados de un cambio sustancial en el ‘programa’ o en el proyecto del partido) son verdaderamente excepcionales en este contexto institucional y político.
Crisis de representatividad
El transfuguismo es ideológica y sociológicamente universal –no tiene color político– y se relaciona con la permanencia en el poder en muy variadas formas. Aunque en la actual coyuntura española, este factor genérico se imbrica en otras causas como la especulación urbanística –medio de financiación institucional, político y personal – y los intereses individuales de una clase política a la que le resulta muy difícil acceder a unos salarios en el mercado laboral como los que se reparten en ayuntamientos y parlamentos.
Como asegura Josep María Reniu (profesor de Ciencias Políticas de la Universidad de Barcelona): “El tránsfuga no es más que un ejemplo de traidor; un individuo que viola la fidelidad debida a los electores que lo han votado y al partido que lo ha presentado para, con el poder que reviste dicha designación, usarlo en beneficio propio. Un gran número de tránsfugas se mueven por el medro personal: un cargo futuro, un puesto en las próximas elecciones… cuando no hay otras prebendas rayanas en la corrupción”. Para Reniu: “Sus causas deberemos buscarlas en la crisis de la representación política unida al deficiente trato jurídico con que se abordan los casos de transfuguismo".
Según Soriano: “Los electores no votaron al tránsfuga por su propia persona o por sus características peculiares, sino porque formaba parte de la lista cerrada de un partido; los electores votaron al partido, en primer término, y dentro del partido, a las personas que éste proponía en una lista cerrada e inalterable, en segundo término, siendo estas personas irrelevantes respecto al partido objeto de votación, al votar a un partido, votaban a un programa y una ideología determinada”.
En opinión de Renui, existe una “minimización de costes” para el tránsfuga, debido, principalmente, a “la cobertura jurídica derivada de las Sentencias del Tribunal Constitucional (TC)”. “El tránsfuga se beneficia de toda una infraestructura organizativa y de los recursos dedicados a la campaña electoral por el partido, asegurándose de esta forma la elección. Los costes parlamentarios, única posible traba a su actuación, sólo consisten en el establecimiento de dificultades en su adscripción a grupos parlamentarios distintos al formado por su partido”, concluye el profesor catalán.
Pactos y parches
Para atajar este fenómeno, los partidos políticos han venido consensuando diferentes acuerdos y compromisos que no parecen haber solventado el problema.
En 1998, la mayoría de los partidos del arco parlamentario firmaban el Pacto Antitransfuguismo –o, mejor dicho, el “Acuerdo sobre un Código de Conducta en relación con el Transfuguismo en las corporaciones locales” –, renovado en 2000 y en 2006. Aunque el ámbito de aplicación del compromiso era el municipal, se declaraba en el punto octavo la voluntad de extender el pacto a los parlamentos de las comunidades autónomas y del Estado.
En el documento aprobado en 2006, se creaban dos estructuras con objeto de hacer efectivo el Acuerdo. Por un lado, la Comisión de Seguimiento del Pacto, compuesta por representantes de los partidos firmantes, se ocuparía de decidir –por unanimidad– en cada caso. Por otro, la Comisión de Expertos, comisión de arbitraje compuesta por cinco expertos “independientes”, que actuaría a posteriori en aquellas ocasiones en las que hubiera discrepancia entre partidos.
El Pacto Antitransfuguismo obligaba teóricamente a todos los partidos a tomar medidas contra los ediles que abandonen un grupo parlamentario para cambiar el color de los gobiernos municipales. El acuerdo impone asimismo que todos los firmantes deben enviar los casos a la Fiscalía para que investigue supuestos casos de corrupción vinculados al tránsfuga. Del mismo modo, todos los partidos deben expulsar a los concejales afectados –tanto los tránsfugas como los beneficiarios de otros partidos– y a no volver a presentarlos en las siguientes elecciones.
La realidad es que diez años después, el Pacto está muy lejos de haberse cumplido y los resultados ofrecen una lectura muy lejana de la verdadera naturaleza del fenómeno. Aún así, los datos oficiales son demoledores: 170 casos (con cerca de 500 denuncias) desde 1999, con 90 casos confirmados en la última legislatura. Así mismo, los incumplimientos del pacto por parte de todos los partidos –en particular, por PP y PSOE – han sido un hecho fácilmente demostrable. De hecho, después de la famosa moción de censura de Benidorm, el PP y el PSOE redactaron sendos informes en donde se acusaban mutuamente sobre los casos de transfuguismo (18 en el PSOE y 24 en el PP), y sobre los incumplimientos del Acuerdo (58 del PP y 80 del PSOE) durante los últimos años.
Siguiendo esta misma y sinuosa senda, el Parlamento de Cantabria aprobaba en mayo de 2007 una reforma del Reglamento del Parlamento con objeto de “acabar de forma fulminante con las prácticas transfuguistas”. La reforma consiste en que los diputados que abandonen su grupo parlamentario no podrán unirse al Grupo Mixto, creándose la nueva figura de “diputados no adscritos”. En realidad, la única consecuencia para un diputado tránsfuga es que no podrá percibir la subvención destinada a cada grupo –al no poder integrarse en el Grupo Mixto–, permaneciendo inalteradas todas las demás prerrogativas parlamentarias.
La Comisión de Expertos. Pacto Antitransfuguismo.
Contexto autonómico y local
A raíz del último caso en Arredondo, se han desatado las acusaciones entre los dirigentes del PP y del PRC-PSOE. Ignacio Diego, presidente del PP, ha exigido el cumplimiento del Pacto Antitransfuguismo en relación con los casos de Liendo, Arredondo o Marina de Cudeyo. Rafael de la Sierra ha respondido que “el PP carece de legitimidad para hablar de transfuguismo” mientras mantenga su apoyo al “mayor tránsfuga de Cantabria”, en referencia al alcalde de Castro Urdiales, Fernando Muguruza.
En este contexto, Revilla saltaba a la palestra con unas declaraciones que no tienen desperdicio, al comparar al tránsfuga con la figura del narcotraficante. El presidente de Cantabria se ha autodefinido como “un radical” en este asunto y considera que el transfuguismo es “una lacra para la democracia”.
La realidad es que ninguno de los dirigentes de los partidos del parlamento autonómico tiene nada que echarse en cara. No sólo han incumplido reiteradamente el acuerdo, sino que incluso han sido en muchos casos los inductores o instigadores de este tipo de prácticas políticas.
En Cantabria, el transfuguismo nace en el mismo momento en que se funda ‘democráticamente’ el principal ayuntamiento de Cantabria. En las elecciones municipales de Santander en 1979, Hormaechea (UCD) alcanzaba la alcaldía gracias al voto de un concejal regionalista, expulsado del partido por este hecho [1]. Desde entonces este tipo de comportamientos ha sido una constante en la vida política autonómica y municipal.
Posteriormente, también surge el fenómeno durante la fundación de la primera institución autonómica (1982): la Asamblea Legislativa Provisional. En aquel año 82, varios diputados de UCD eran expulsados del partido, pasando al grupo mixto; entre ellos, el entonces presidente del Gobierno de Cantabria, José Antonio Rodríguez [2]. Dos años después, José Luis Vallines y varios diputados rompían con la coalición popular, debido a la elección de Entresotos como presidente de Cantabria [3].
En 1988 y 1999, las maniobras de Juan Hormaechea, para mantener una mayoría suficiente en la Asamblea Regional provocan la deserción de dos diputados regionalistas, otros dos populares y uno socialista [4]. En 1990 se entra en una nueva fase con la moción de censura contra Hormaechea y su posterior integración en el grupo mixto, junto con 11 diputados del PP [5]. Poco tiempo después fundaría Unión para el Progreso de Cantabria (UPCA) y más tarde, en una rocambolesca operación llegaría a un acuerdo con el PP para disolver dicha organización [6] –que sólo cumplió en apariencia [7]–.
La posterior inhabilitación de Hormaechea en 1994 produce la ulterior debacle de UPCA [8]. El PP y el PRC fueron los principales beneficiados del abandono masivo de los concejales y alcaldes de esta organización durante los años noventa. Así mismo, numerosas agrupaciones locales de pequeño tamaño desaparecieron en esa misma época, convirtiéndose en cantera también de ambos partidos [9]. Aunque realmente, durante los últimos veinte años –sobre todo en los años noventa – los cambios de ‘chaqueta’ por parte de alcaldes y concejales se han producido con independencia de las siglas. De hecho, el travestismo político ha sido tan frecuente que se ha convertido en una costumbre para muchos de los pequeños municipios de Cantabria –existiendo numerosos ejemplos individuales que demuestran hasta qué punto entendieron los políticos cántabros eso del ‘juego democrático’ [10]–.
En 1997 se produce un caso ‘singular’ en Cantabria. Angel Agudo, Martín Berriolope y Emilio Carrera abandonan IU, junto con varios concejales, y forman Izquierda Democrática Cántabra (IDCAN) [11]. Dos años después, su comportamiento recibe un ’justo premio’: el acuerdo electoral entre PSOE e IDCAN [12]. Angel Agudo y Martín Berriolope fueron elegidos como diputados del Parlamento autonómivo y actualmente son afiliados socialistas de pleno derecho.
En los últimos años, ha existido un goteo incesante de rupturas en los gobiernos municipales por efecto de este tipo de prácticas. Los casos de Laredo [13], Cabezón de la Sal [14], Bezana [15], Castro Urdiales [16], Liendo [17], Marina de Cudeyo [18], Villaescusa [19], San Vicente de la Barquera [20], Cartes [21], Arredondo [22]… ejemplifican una moda ya endémica, avalada por la falta de miramientos de los tres partidos mayoritarios (PP, PRC y PSOE).
Quizás tenga razón Denis Jeambar (Elogio de la traición) al considerar la traición como “acto fundacional de la política”. Y en este sentido, el denostado –hipócritamente– fenómeno del transfuguismo no sería la excepción, sino la regla del sistema político. O, dicho con otras palabras, el transfuguismo existiría desde el mismo momento en que una persona elige militar en un partido o presentarse a unas elecciones en el actual sistema parlamentario.
Nota sobre el significado de las siglas [23].
Nota sobre los contenidos [24].
Nota final: Este artículo no es exactamente igual al aparecido en la versión en papel al haber sufrido pequeñas modificaciones. El despiece "Vidas Paralelas" no se publicó en la versión en papel.
EL MANDATO IMPERATIVO
La Constitución española (CE) prohíbe expresamente el mandato imperativo en el art. 67.2., precepto ligado teóricamente a la idea de representación política. En el actual modelo político español, la existencia del mandato imperativo ‘implicaría’ la obligación de acatar las ’órdenes’ y la observancia de la disciplina de partido por parte de concejales y diputados –mandato partidario–. Este precepto es muy difuso, ofrece claras contradicciones jurídicas y emana de un concepto decimonónico –cuando no medieval– de la representación política.
La prohibición del mandato partidario tiene su razón de ser en los sistemas electorales mayoritarios y unipersonales (los candidatos compiten por un único escaño), ya que los parlamentarios también defienden, supuestamente –y más allá de la organización política a la que representan –, los intereses de sus electores de circunscripción. Es lo que ocurre, por ejemplo, en el parlamento francés o británico, donde es relativamente frecuente que los diputados voten según su propio criterio, no en bloque siguiendo la consigna recibida por la jefatura de su partido. Sin embargo, en el Estado Español, a pesar de la existencia de dicha prohibición, existen una serie de reglamentos internos de grupo parlamentario o municipal, aparentemente legales, que castigan con multas e incluso con expulsión a aquellos diputados que incumplan las directrices de voto o la disciplina de partido.
Por ello, la sujeción al artículo 67.2 de la CE consagra una contradicción insalvable. De hecho, según este supuesto, todas las leyes aprobadas desde que entró en vigor podrían considerarse inconstitucionales –desde 1978 ni una sola ley ha sido votada sin mandato imperativo–. Quizás sea esta la causa de la tenaz resistencia a la reforma constitucional en relación con el transfugismo. Remover dicho precepto pondría en tela de juicio todo el entramado legal y el ’Estado de Derecho’.
De hecho, para Josep María Reniu, el TC ha facilitado de facto el transfuguismo, al basarse en dicho precepto legal y considerar que “un individuo, una vez electo, es dueño de su escaño”. El TC estima que el parlamentario es representante de la nación en su conjunto y supone, por tanto, que únicamente podría ser revocado por todo el cuerpo electoral. En opinión de Ramón Soriano: “El TC se ha puesto de lado de un formalismo jurídico constitucional contrario a la materialidad funcional de las elecciones y de la designación de sus representantes. El alto tribunal ha optado por una obsoleta representación abstracta, de espaldas a la realidad política”.
Con respecto a la vinculación de este precepto constitucional con el transfuguismo, Ramón Soriano considera que "la prohibición del mandato imperativo es un residuo histórico que opera contra los principios democráticos". Según el profesor sevillano: "Tuvo su razón de ser en el liberalismo cuando el voto era censitario [sólo los ciudadanos más ricos e instruidos podían votar] y los partidos políticos tenían escasa importancia en la escena política". Dicha medida se aplicaba en el siglo XIX para evitar el clientelismo y el caciquismo, siempre con muy desigual resultado. Según Soriano: “Hoy, cuando el voto es universal, la prohibición no sólo es contraproducente sino que origina efectos perversos en el sistema”.
Por ello, Ramón Soriano opina que es necesaria una “norma general y decidida”, no las “soluciones de parcheo y componendas” de los partidos hasta ahora llevadas a cabo –Pacto Antitransfuguismo–. Soriano propone una reforma, siguiendo el ejemplo de la Constitución portuguesa, cuyo art. 63.1.c) dice: "Pierden el mandato de diputados quienes se adscriban a un partido político distinto de aquél por el que fueron elegidos".
‘VIDAS PARALELAS’
Escogidas del inmenso y profundo baúl del transfuguismo en Cantabria, las biografías de estas tres parejas de políticos expresan hasta dónde puede conducir la falta de límites y controles en ‘nuestras’ instituciones y organizaciones políticas.
Aunque, bien es cierto, que Juan Ormaechea, Roberto Bedoya, Angel Agudo, Martín Berriolope, Fernando Muguruza y Rufino Díaz Helguera, se sitúan más allá del fenómeno por su ‘admirable’ maestría en el ‘noble’ arte del malabarismo político.
Hormaechea y Bedoya
JUAN HORMAECHEA
- Nombrado concejal de Santander por el tercio familiar en 1974 –en el sistema franquista algunos miembros de ciertas instituciones eran elegidos según sufragio indirecto y restringido por tres tipos de corporaciones: el tercio municipal, el tercio sindical y el tercio familiar –. El tercio familiar agrupaba a los “cabezas de familia” –los vecinos mayores de 21 años “bajo cuya dependencia convivan otras personas en su mismo domicilio” – registrados en el censo electoral.
- Fue elegido alcalde de la ciudad en 1977, tras las elecciones generales de aquel año. Gobernó la ciudad de 1977 a 1987.
- En las elecciones municipales de 1979 se presentó por UCD, alcanzando la alcaldía gracias al voto de un concejal regionalista que rompió la disciplina de partido.
- En los comicios de 1983 se presenta por AP-PDP-UL en calidad de independiente, alcanzando la mayoría absoluta.
- En 1987 se presenta a las elecciones autonómicas con AP y es investido presidente del Gobierno de Cantabria, gracias a los votos del Grupo Popular (19 escaños) y a la abstención del CDS (2 parlamentarios). Gobierna en minoría durante unos meses, hasta que en 1988 y 1989 provoca la deserción de dos diputados regionalistas y uno socialista.
- Los conflictos y tensiones con su propio grupo fueron frecuentes desde el principio del mandato –por ejemplo, en el nombramiento del primer gobierno apenas contó con el PP para su formación –.
- En 1990 es expulsado de la presidencia del ejecutivo cántabro por una moción de censura de todos los grupos de la oposición y avalada por el propio Grupo Popular. Este hecho provocó que, con otros 11 diputados del PP, abandonara el partido, pasando al grupo mixto. Pocos días después presenta su propia organización política: Unión para el Progreso de Cantabria (UPCA).
- En 1991 se presenta a las elecciones autonómicas con UPCA, siendo la segunda fuerza más votada (15 diputados por 16 del PSOE, 6 del PP y 2 del PRC). Pocos días más tarde formaliza el Pacto con el PP, el mismo partido que había avalado la moción de censura un año antes. En dicho acuerdo se decidía la disolución de UPCA en el PP, además de las investiduras de Hormaechea y Huerta (ayuntamiento de Santander). En 1993, rompe el acuerdo al recuperar a UPCA y presentarlo a las elecciones generales.
- En 1994 es juzgado, con todos los consejeros de su primer gobierno (1987-1990) por diferentes cargos de prevaricación y malversación de fondos públicos. En octubre de 1994, el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria (TSJC) dictó sentencia condenatoria contra él –seis años de cárcel y 14 de inhabilitación– y otros tres consejeros –Roberto Bedoya, David de Puebla y José Parra–. No obstante, continuó como presidente en funciones hasta el final de la legislatura, debido a la falta de acuerdos entre los grupos de la oposición para nombrar su sustituto. Hormaechea recurrió la sentencia y se presentó a las elecciones de 1995, sin embargo, la sentencia definitiva llegó un día antes de la celebración de los comicios y, como consecuencia, no resultó elegido. En 2002 recibió una nueva condena –otros tres años de cárcel y otros 13 de inhabilitación–.
- Frases ‘célebres’ de Hormaechea:
“José María Aznar es un charlotín, el bigotillos; no se puede esperar nada de un hombre que sólo folla con su mujer”
“Isabel Tocino [diputada popular en los años noventa por Cantabria] es una monja alférez, si se va desnudando lentamente, esa mujer no me sirve a mí ni para hacerme una paja”.
“Lo más bonito es cuando una mujer se te abre de piernas y te entrega el alma…el alma es la vagina”
“Me gustan mucho los animales. Sobre todo si son hembras y de dos patas”
“Para arreglar el problema de América hay que enviar allí a un millón de españoles para que estupren a las indias y mejoren la raza”.
ROBERTO BEDOYA
- Roberto Bedoya, como afiliado de AP, fue elegido como diputado de la Asamblea Regional en 1983 por la coalición popular (AP-PDP-UL).
- En 1984 protagoniza, junto a José Luis Vallines, la ruptura con el sector mayoritario de AP, abandonando el grupo parlamentario y pasando al grupo mixto. El motivo fue la elección de Entresotos como presidente del Gobierno de Cantabria, en contra de su opinión –apoyaba la candidatura de Vallines –.
- En 1986 es nombrado presidente del PP de Cantabria y apoya –junto a Vallines– a Juan Hormaechea como candidato a la presidencia del Gobierno en las elecciones de 1987 –su adversario era Díaz de Entresotos –.
- En las elecciones de 1987 fue elegido como diputado de la Asamblea Regional y fue nombrado Consejero de la Presidencia y vicepresidente del ejecutivo cántabro.
- A finales de 1990, dimitió de sus cargos para presentar una moción de censura contra Hormaechea, siguiendo las órdenes del PP. Pocos días después, dimitía también de la presidencia del PP, abandonaba de nuevo el grupo popular y se integraba en el grupo mixto, junto con Hormaechea y otros diez diputados populares.
- En 1991 fue elegido diputado por la UPCA y formalizó con Hormaechea el pacto postelectoral con el PP, partido éste último con el que permaneció cuando Hormaechea volvió a romper con el PP en 1993.
- En 1994 formalizó la ruptura definitiva con UPCA, pero también con el PP y fundó con otros tres diputados de UPCA, Unión por Cantabria (UxC), apoyando la moción de censura contra Hormaechea. Precisamente, en ese mismo año, Bedoya y su compañero en UPCA y UxC, José Parra, fueron sentenciados a siete años de inhabilitación por diferentes cargos de prevaricación cometidos durante su labor como consejeros del ejecutivo presidido por Hormaechea.
- Actualmente es director general y asesor jurídico del Racing de Santander. Hasta hace un año, era director general de recursos humanos de Ascan, la empresa dirigida por Santiago Díaz, la cuál se fraguó en los ochenta gracias a los contratos con Hormaechea.
Agudo y Berriolope
- Afiliados al Partido Comunista (PCE) desde principios de los ochenta y a Izquierda Unida (IU) desde su fundación (1986).
- Angel Agudo fue secretario general del PCE de Cantabria desde principios de los ochenta y coordinador de IU desde 1986 hasta 1997. También fue el cabeza de lista de PCE-IU desde las primeras elecciones autonómicas (1983, 1987, 1991 y 1995).
- Martín Berriolope fue secretario general del PCE de Cantabria desde 1995 hasta 1997, además de ser el candidato de IU a las elecciones generales de 1996.
- En los noventa formaron parte de la corriente interna “Nueva Izquierda” y posteriormente del Partido Democrático de la Nueva Izquierda (PDNI) –organización de ámbito estatal –, primero dentro de IU y posteriormente en solitario hasta su integración en el PSOE.
- En las elecciones de 1995 fueron elegidos diputados de la Asamblea Regional de Cantabria por IU. En 1997 abandonan IU y crean Izquierda Democrática Cántabra (IDCAN), conservando los escaños y formando, junto con el otro diputado de IU –Emilio Carrera–, nuevo grupo parlamentario con la denominación IDCAN.
- Durante su ‘huída’ de IU, se llevaron casi todo el dinero de las cuentas de la organización en Cantabria, así como la mayor parte de la documentación de la sede regional, cuyo local había sido hipotecado en dos ocasiones para pagar los gastos electorales de los años 1995 y 1996.
- En 1999 llegan a un acuerdo electoral con el PSOE y se presentan a las elecciones autonómicas en las listas de PSOE-Progresistas (PSOE-P), siendo elegidos como diputados del Parlamento de Cantabria. En 2003 repiten, ya como afiliados del PSOE.
- En 2003, Agudo es nombrado Consejero de Economía y Hacienda, cargo que conserva en la actualidad.
- Berriolope volvió a ser elegido parlamentario en 2007 y ha sido portavoz del grupo socialista hasta 2008.
Muguruza y Rufino
FERNANDO MUGURUZA
- Fernando Muguruza inició su carrera política a la sombra de Manuel Gutiérrez Elorza, siendo elegido concejal en sucesivas elecciones, primero bajo las siglas de UPCA (1991) y posteriormente con el PRC –desde 1995 –. En 1999 se presenta ya como cabeza de lista por el PRC.
- En 2003 es elegido alcalde con los apoyos del PP e IU, cuyas cabezas visibles eran y son José Miguel Rodríguez y Salvador Hierro.
- En 2007 vuelve a conseguir la alcaldía, esta vez gracias al acuerdo con PP y AxC. Por este motivo, Muguruza es expulsado del PRC, al postularse como alcalde en contra de la órdenes de su partido –que apoyaba la lista más votada, del PSOE–.
- Desde 2008 ha sido imputado en numerosas ocasiones por prevaricación y otros delitos relativos a su gestión urbanística durante el período 2003-2007. Concretamente, en marzo de 2008 fue imputado por un delito de prevaricación, como consecuencia de una denuncia presentada por su actual aliado en el consistorio –Díaz Helguera –. Varios meses más tarde era de nuevo acusado de un delito de tráfico de influencias. Posteriormente, también recibió una tercera denuncia por injurias y calumnias contra el juez que instruyó el segundo caso. Por último, en febrero de 2009 era detenido por la guardia civil, junto a Díaz Helguera, y acusado por delitos de prevaricación, falsedad documental y malversación de fondos públicos.
- A pesar del volumen de las imputaciones, Muguruza continúa actualmente en su puesto de alcalde.
RUFINO DÍAZ HELGUERA
- Durante los setenta y principios de los ochenta fue militante de UCD.
- Se presentó con el PSOE en las elecciones de 1987 al ayuntamiento de Castro Urdiales, obteniendo el acta de concejal. En 1991 gana las elecciones y es elegido alcalde, cargo en el que se mantiene hasta el año 2003.
- En 2001 fue acusado de prevaricación por la demora en la concesión de una licencia urbanística. En mayo de 2008 fue absuelto de este cargo.
- En las elecciones de 2003 vuelve a ganar las elecciones (8 concejales, por 5 del PRC, 5 del PP y 3 de IU). Sin embargo, un acuerdo entre los tres partidos opositores (PRC, PP e IU) le quita la alcaldía.
- En 2005 presenta, con el apoyo de dos concejales del PP y otros dos del PRC (todos ellos expulsados de sus respectivos partidos), una moción de censura contra Muguruza. Poco tiempo después, el PSOE expulsa a los ocho concejales socialistas por haberse servido de cuatro concejales “tránsfugas” en la moción de censura. Al final, Díaz Helguera no consigue su objetivo porque dos concejales socialistas se echan atrás en el último momento (Víctor Echevarría y Ana Vélez) y son readmitidos en el PSOE. Díaz Helguera permaneció en el cargo, pasando al grupo mixto.
- Durante este primer mandato de Muguruza, Rufino fue su principal enemigo y criticó duramente la labor del regidor regionalista. Todo lo cual, culminó con la presentación de una querella que tuvo como consecuencia la imputación de sendos delitos de prevaricación en marzo de 2008 a Muguruza y otros seis ediles del equipo de gobierno en el período 2003-2007.
- En las elecciones de 2007 se presenta con unas nuevas siglas: Acuerdo por Castro (AxC), partido fundado por él mismo y algunos de los ex concejales socialistas. Consigue cinco diputados y se convierte en la tercera fuerza política de la corporación (el PSOE obtiene 7 ediles, el PP 5, el PRC 3 e IU 1 concejal).
- En 2007 pacta con Muguruza, otra hora enemigo irreconciliable, y el PP (José Miguel Rodríguez) la formación del gobierno del municipio.
- En febrero de 2009 es detenido por la guardia civil, junto a Muguruza, y acusado nuevamente por su gestión como alcalde –prevaricación, falsedad documental y malversación de fondos públicos–.
- Actualmente continúa en el gobierno del municipio como concejal de Urbanismo.
[1] Año: 1979
Ámbito: Municipal. Santander
Partidos de los tránsfugas: PRC
Partidos, grupos o personas beneficiados: UCD-AID
Hechos y contexto general
Los resultados de las elecciones de 1979 fueron: UCD 10 concejales, PSOE 7, AID (AP) 3, PRC 4, PCE 2 y PTC-ORT 1. Es decir, para obtener la mayoría se necesitaban 14 concejales, pero la derecha sólo sumaba 13 (UCD + AID). Alfonso Arias, concejal del PRC, posibilitó la investidura como alcalde de Juan Hormaechea (UCD), al negarse a votar a favor del candidato de unidad consensuado por la oposición (Jesús Cabezón, PSOE). El concejal fue expulsado del PRC y hubo acusaciones de compra del voto contra el candidato ‘centrista’.
[2] Año: 1982
Ámbito: Asamblea Legislativa Provisional
Partidos de los tránsfugas: UCD
Partidos, grupos o personas beneficiados: AP
Hechos y contexto general
Varios diputados de UCD son expulsados del partido. Entre ellos, el presidente de la Asamblea, Isaac Aja, y el presidente del Gobierno de Cantabria, José Antonio Rodríguez. Ambos fueron elegidos gracias al apoyo del PSOE. José Antonio Rodríguez se presentó posteriormente en las filas de AP-PDP-UL y sería elegido presidente de nuevo en 1983, aunque dimitiría de su cargo en 1984 por desavenencias con la mayoría de AP. José Antonio Rodríguez militaría posteriormente en PDP e INCA.
[3] Año: 1984
Ámbito: Asamblea Regional
Partidos de los tránsfugas: Coalición Popular (AP-PDP-UL)
Partidos, grupos o personas beneficiados: AP (?)
Hechos y contexto general
José Luis Vallines, Roberto Bedoya y dos diputados más de la Coalición Popular (AP-PDP-UL) abandonan el grupo y se van al Grupo Mixto.
Conflicto en la coalición de derechas por la elección de Díaz de Entresotos como presidente de Cantabria –sustituyendo a José Antonio Rodríguez –. En el parlamento español la coalición se partió, pasando el PDP y UL al grupo mixto.
[4] Año: 1988
Ámbito: Asamblea Regional. Municipal
Partidos de los tránsfugas: PRC
Partidos, grupos o personas beneficiados: AP (?), Hormaechea
Hechos y contexto general
Juan Hormaechea es elegido en 1986 candidato como independiente en las listas de AP para las elecciones autonómicas de 1987. La candidatura de Hormaechea, cuyo adversario era el entonces presidente de la Comunidad –Díaz de Entresotos – contó con el apoyo dentro de AP de Roberto Bedoya (presidente) y José Luis Vallines (vicepresidente).
En 1987, Hormaechea es elegido presidente de la Comunidad, gracias a los votos del Grupo Popular (19 escaños) y a la abstención del CDS (2 parlamentarios), contando con el rechazo del PSOE (13 diputados) y el PRC (5 escaños). La situación de minoría del ejecutivo cántabro provocó distintas maniobras de Hormaechea que culminaron en 1988 con la deserción de un diputado regionalista –Esteban Solana –, que pasó al grupo mixto –nombrado por Hormaechea asesor para el área de Infraestructura Rural –.
Además de Esteban Solana, Guillermo Díaz, Balbino Rodríguez, Miguel Pérez Bustamante y Carlos Díaz Ocejo –concejales de Santander estos dos últimos –, entre otros, abandonaron el PRC y fundaron el Partido Nacionalista Cántabro (PNC), que estableció inmediatamente un acuerdo con Hormaechea por la “gobernabilidad de Cantabria”.
En Santoña, José Antonio Solar, concejal del PRC, abandona el partido y también se pasa al PNC. Solar, incumpliendo la disciplina de partido, vota a favor del candidato del PP una moción de censura contra el anterior alcalde (Maximino Valle, PSOE).
Año: 1989
Ámbito: Asamblea Regional
Partidos de los tránsfugas: PRC, PSOE, AP
Partidos, grupos o personas beneficiados: Hormaechea
Hechos y contexto general
Ricardo Conde Llagüe, diputado regionalista, abandona el partido en febrero de 1989 y es nombrado Consejero de Sanidad por Hormaechea.
El diputado Antonio Lombardo (PSOE) abandona también la disciplina de su grupo. El parlamentario socialista es acusado por sus compañeros de grupo en relación con la adjudicación a una empresa propiedad de Lombardo de varios contratos para trabajos en el Parque de Cabárceno por parte del Gobierno Regional.
Al mismo tiempo, Manuel Pardo Castillo y Leandro Valle abandonan el Grupo Popular por divergencias con la política de Hormaechea y AP.
[5] Año: 1990
Ámbito: Asamblea Regional
Partidos de los tránsfugas: PP
Partidos, grupos o personas beneficiados: PSOE, Jaime Blanco, José Luis Vallines
Hechos y contexto general
Moción de censura contra Hormaechea que provoca su salida del ejecutivo cántabro y el abandono del grupo popular con otros 11 diputados del PP, Roberto Bedoya entre ellos, que pasan al grupo mixto. Juan Hormaechea funda UPCA.
El PP, que comenzó con 19 diputados, se queda en unos exiguos siete parlamentarios. El grupo mixto se convirtió en el más numeroso de la cámara: los 12 de Hormaechea, más dos de CDS y el tránsfuga del PSOE (Lombardo). Jaime Blanco (PSOE) sustituye a Hormaechea como presidente del ejecutivo y José Luis Vallines, del PP, es nombrado vicepresidente.
[6] Año: 1991
Ámbito: Asamblea Regional. Municipal (Santander)
Partidos de los tránsfugas: UPCA-PP
Partidos, grupos o personas beneficiados: PP, Hormaechea, Manuel Huerta
Hechos y contexto general
Pacto UPCA-PP: En 1991, Juan Hormaechea, José Luis Vallines (presidente del PP) y Manuel Huerta (alcalde de Santander con PP), cierran un acuerdo –auspiciado por la dirección del PP en Madrid – que implicaba la disolución de la UPCA y su integración en el PP, la investidura de Hormaechea (Gobierno de Cantabria) y Manuel Huerta (Ayuntamiento de Santander), así como el compromiso para obtener alcaldías en los demás ayuntamientos donde tuvieran mayoría suficiente.
[7] Año: 1993
Ámbito: Elecciones generales
Partidos de los tránsfugas: UPCA-PP
Partidos, grupos o personas beneficiados: Hormaechea
Hechos y contexto general
En 1993, Hormaechea ‘resucita’ a UPCA y lo presenta a las elecciones generales, con lo que quedaba roto el pacto de 1991 con el PP.
[8] Año: 1994
Ámbito: Asamblea Regional
Partidos de los tránsfugas: UPCA
Partidos, grupos o personas beneficiados: PP, Bedoya
Hechos y contexto general
Roberto Bedoya, José Parra y otros dos diputados de UPCA crean Unión por Cantabria (UxC) y pasan al Grupo Mixto, sumándose a la moción de censura contra Ormaechea.
Sentencia del Tribunal Supremo contra Hormaechea que lo inhabilita para cargo público. No obstante, continúa en funciones hasta el final de la legislatura, debido a la falta de acuerdos para nombrar su sustituto.
Hormaechea recurrió y se presentó a las elecciones de 1995, sin embargo, la sentencia definitiva llegó un día antes de la celebración de los comicios y, como consecuencia, no resultó elegido.
[9] Entre las elecciones de 1987 y las de 1991 cientos de concejales –24 alcaldes – de 35 municipios desertaron de AP y se pasaron en bloque a UPCA. Así mismo, durante los años noventa, sobre todo en el período 95-99, concejales de 28 municipios –18 alcaldes – se pasaban de UPCA a PP, muchos de ellos volvían de nuevo al PP después de haber apoyado el proyecto finiquitado de Hormaechea. En este proceso, las disputas internas de la derecha fueron aprovechadas por el PRC: concejales de 11 ayuntamientos –7 alcaldes – abandonaron UPCA y se integraron en el proyecto regionalista.
Desde 1979 siempre existió en Cantabria un gran volumen de pequeños partidos y agrupaciones locales de electores. En los noventa, muchos de sus concejales y alcaldes los abandonaron para presentarse por PRC y PP: concejales de 11 municipios –10 alcaldes – se integraron en el PP y los ediles de 13 ayuntamientos – 4 alcaldes – pasaron a representar al PRC.
Como datos curiosos, se puede comentar el caso de un alcalde que abandonó UPCA para irse con el PSOE en 1999 –Secundino Caso, actual regidor de Peñarrubia –. O que en 1999 los alcaldes –Francisco Linares y Vicente Fernández – y concejales del PSOE en Herrerías y Lamasón se pasaron en bloque al PRC. O los casos de concejales y alcaldes que pasaron del PP al PRC o del PRC al PSOE o del PSOE al PP...
[10]
RECORD GUINESS
| MUNICIPIO | NOMBRE | CARGO | PARTIDOS (Fecha elecciones o del cambio de partido) |
|---|---|---|---|
| ARREDONDO | José Luis Revuelta | Alcalde entre 1987 y 2007 | PSOE (1987), UPCA (1991), PP (1995-2009) y No adscrito (2009) |
| ARNUERO | José Luis Rey | Alcalde en el período 91-99, concejal entre 1987 y 2003 | AP (1987), UPCA (1991), AIPA (1995) y PP (1999) |
| ARNUERO | José Manuel Igual | Alcalde actual, desde 1999. Concejal desde 1991 | CDS (1991), AIPA (1995) y PP (1999) |
| CAMALEÑO | Juan Manuel Guerra | Actual alcalde, desde 2003. Concejal desde 1987 | AP (1987), UPCA (1991, 1995 y 1999) y PRC (2003 y 2007) |
| CASTRO URDIALES | Manuel Gutiérrez Elorza | Alcalde de 1973 a 1983 y de 1987 a 1991 | Preconstitucional (1973-79), UEI (1979), AP (1987), UPCA (1991 y 1995) y PRC (1999) |
| COMILLAS | Pablo García | Alcalde en el período 1987-2003 | AP (1987), UPCA (1991 y 1995), AIC (1999) y PP (2003) |
| ENTRAMBASGUAS | Roberto Estades | Alcalde de 1987 a 2003 | PRC (1987), UPCA (1991), PP (1995 y 1999) |
| GURIEZO | Felipe Garma | Alcalde en el período 1983-1995. Concejal desde 1979 | AI (1979), AP-PDP-UL (1983), AP (1987), UPCA (1991, 1995 y 1999), UCN (2003) y PP (2007) |
| HAZAS DE CESTO | Martín Arnáiz | Alcalde entre 1983 y 2003. Concejal hasta 2007 | CCII (1983), AP (1987), UPCA (1991 y 1995), PRC (1999) y CCII (2003) |
| HERMANDAD DE CAMPÓO DE SUSO | Nicanor Gutiérrez | Alcalde entre 1987 y 1999 | AP-PP (1983, 1987 y 1991), AIEC (1995) y PRC (2003) |
| LAS ROZAS DE VALDEARROYO | Juan Manuel Quevedo | Alcalde 1987-2003 | AP (1987), UPCA (1991), INCA (1995), PP (1999) |
| MEDIO CUDEYO | José Enrique Cacicedo | Alcalde 1987-2003 | AP (1987), UPCA (1991), AEI (1995), PP (1999 y 2003) |
| NOJA | Jesús Díaz | Alcalde actual, desde 1991 | PDP (1987), UPCA (1991), PP (desde 1995) |
| PIÉLAGOS | Jesús Angel Pacheco | Alcalde actual, desde 1991. Concejal desde 1983 | CCII (1983), PDP (1987), PP (1991), UPCA (1995), PP (1999, 2003 y 2007) |
| RASINES | José Gabriel Viar | Alcalde de 1991 a 2003 | PDP (1987), UPCA (1991 y 1995, PP (1999) |
| RIONANSA | José Luis Pérez Solar | Alcalde 1987-2003 | AP (1987), AEI (1991), CPI (1995), PP (1999) |
| RUENTE | Jaime Molleda | Alcalde 1999-2003 | CDS (1991), UPCA (1995), PP (1999) |
| RUESGA | José Manuel Alonso | Alcalde en 1987. Concejal de 1979 a 2003 | PRC (1979), AP-PDP-UL (1983), PDP (1987), PP (1991), UPCA (1995) y PRC (1999) |
| RUESGA | Jesús Ramón Ochoa | Alcalde actual, desde 1991 | AP (1987), UPCA (1991), PP (1995, 1999 y 2003), PRC (2007) |
| SANTILLANA DEL MAR | Francisco Javier Rosino | Alcalde 1987-1999 | PRC (1987), UPCA (1991 y 1995), PP (1999) |
| SELAYA | José Cobo | Alcalde actual, desde 1999 | PP (1991), UPCA (1991 y 1995) y PRC (1999, 2003 y 2007) |
| SOLÓRZANO | Luis Gómez de la Sota | Alcalde entre 1979 y 2007 | AVC (1979 y 1983), AP (1987), UPCA (1995) y PRC (1999 y 2003) |
| UDÍAS | Fernando Fernández | Alcalde actual, desde 1987 | IND (1987), CDS (1991), UPCA (1995), PP (1999, 2003 y 2007) |
| VALDEPRADO DEL RÍO | Nieves Marina | Alcalde 1995-2003 | PRC (1987), PSOE (1991), PP (1995 y 1999) |
| VILLAVERDE | Pedro Mª Llaguno | Alcalde actual, desde 1995 | AUI (1987 y 1991), UPCA (1995 y 1999) y PRC (2003 y 2007) |
[11] Año: 1997
Ámbito: Asamblea Regional. Municipal
Partidos de los tránsfugas: IU
Partidos, grupos o personas beneficiados: Agudo, Berriolope…
Hechos y contexto general
Angel Agudo, Martín Berriolope y Emilio Carrera se van de IU y forman IDCAN. Concejales de varios ayuntamientos cántabros abandonan IU y se pasan al grupo mixto (Santander, El Astillero, Cabezón, Castro Urdiales, Polanco y Torrelavega)
La mayoría de los dirigentes regionales de IU de Cantabria y los de algunos municipios, pertenecientes a ‘Nueva Izquierda’ (PDNI), abandonan la organización y crean Izquierda Democrática de Cantabria (IDCAN).
[12] Año: 1999
Ámbito: Elecciones autonómicas y locales
Partidos de los tránsfugas: IU-IDCAN
Partidos, grupos o personas beneficiados: Agudo, Berriolope… PSOE
Hechos y contexto general
Acuerdo electoral entre PSOE e IDCAN, presentados como PSOE-Progresistas (PSOE-P). Angel Agudo y Martín Berriolope son elegidos como diputados del Parlamento regional. La estrategia del PSOE para debilitar a IU obtuvo unos resultados muy pobres con respecto al número de concejales obtenidos. Entre las elecciones de 1995 y 1999, sólo tres concejales de tres ayuntamientos se pasaron de IU al PSOE (El Astillero, Castro Urdiales y Torrelavega) y tres ex cargos de IU consiguieron en 1999 el acta de concejal en los ayuntamientos de Santander y Camargo.
En todo el Estado se producen acuerdos similares entre miembros de Nueva Izquierda y PSOE. Posteriormente, se integrarían la mayoría de ellos en el partido socialista.
[13] Año: 1995
Ámbito: Municipal. Laredo
Partidos de los tránsfugas: PSOE
Partidos, grupos o personas beneficiados:
Hechos y contexto general
El alcalde de Laredo por el PSOE, Juan Ramón López Revuelta, fue condenado junto a otros seis ediles socialistas, por prevaricación en 1994 –concesión irregular de una licencia urbanística– y expulsado del partido. En 1996 fue indultado en el último consejo de ministros presidido por Felipe González. La negociación con el Estado fue llevada directamente por Jaime Blanco, secretario general del PSOE.
El grupo de concejales expulsados se presentaron de forma independiente en 1995 –Iniciativa por Laredo, dos concejales– y en 1999 –Renovadores por Laredo, con el ex alcalde en sus filas –. Este grupo volvió al PSOE posteriormente.
Año: 2009
Ámbito: Municipal. Laredo
Partidos de los tránsfugas o similares: PP
Partidos, grupos o personas beneficiados: ?
Hechos y contexto general
Miguel López de los Santos, concejal del PP, es expulsado del partido por una presunta agresión al portavoz del mismo grupo popular, Angel Vega. Al principio de la legislatura, PP y PRC (alcaldía, Santos Fernández Revolvo) formaron equipo de gobierno. En agosto de 2008, el alcalde cesó de su cargo a Miguel López, lo que provocó la ruptura del pacto. Actualmente, el PRC gobierna en minoría con el apoyo de IPL (Impulso Popular de Laredo).
[14] Año: 2003
Ámbito: Municipal. Cabezón de la Sal
Partidos de los tránsfugas: PRC
Partidos, grupos o personas beneficiados: PP, Santiago Ruíz de la Riva (alcalde)
Hechos y contexto general
Emilio Casal, concejal del Ayuntamiento por PRC, vota a favor del candidato del PP, impidiendo que gobierne el tripartito PSOE-PRC-Progresistas de Cabezón. A cambio de su apoyo, Casal entró en el equipo de gobierno y obtuvo la primera teniente de alcaldía y la concejalía de urbanismo. Por estas funciones, el edil estuvo cobrando cerca de 30.000 euros anuales entre 2003 y 2007, a pesar de ser su dedicación parcial. Además, fue integrado en las listas del PP para las elecciones municipales de 2007, consiguiendo el acta de concejal. Santiago Ruíz de la Riva (PP), que estaba en minoría, mantuvo la alcaldía –regidor del municipio desde 1992– gracias al apoyo de Casal.
Año: 2008
Ámbito: Municipal. Cabezón de la Sal
Partidos de los tránsfugas o similares: PRC
Partidos, grupos o personas beneficiados: PP
Hechos y contexto general
La edil Ana Riaño (PRC), miembro del equipo de gobierno, se ausenta en varias ocasiones del pleno del ayuntamiento y evita la aprobación del Plan General de Urbanismo para el municipio. Riaño se convierte en concejal no adscrito y vota contra el tripartito PSOE-PRC-Progresistas de Cabezón en varios temas controvertidos. Es expulsada del PRC.
[15] Año: 2004
Ámbito: Municipal. Santa Cruz de Bezana
Partidos de los tránsfugas: PRC y PSOE
Partidos, grupos o personas beneficiados: PP
Hechos y contexto general
El PSOE obtiene la alcaldía (Carlos de la Torre) gracias al acuerdo con el PRC y ADVI (agrupación independiente). A principios de 2004, el teniente alcalde y concejal del PRC, Francisco Calva, dimite y pasa a la oposición. Poco tiempo después, un concejal del PSOE (José Angel Posadas) es cesado en su puesto por uso personal de los servicios públicos y abandona el partido, pasando a la oposición y votando al lado del PP contra los presupuestos. Posteriormente dimite el otro concejal del PRC, Gregorio de Pablo, que se mantenía en el equipo de gobierno, abandonando el partido y convirtiéndose en concejal no adscrito. Se promueve una moción de censura que no prospera por desavenencias entre los concejales opositores.
Gobierno en minoría entre PSOE-ADVI. En 2006, los portavoces del PP (Antonio Velasco, ex alcalde) y del PRC (F. Calva) denuncian irregularidades en la gestión de la concejal de Servicios Sociales (Milagros Bárcena, ADVI). Numerosas sentencias contra las normativas urbanísticas aprobadas por el equipo de gobierno anterior (PP). Affaire "Bezana Lago".
Año: 2007
Ámbito: Municipal. Santa Cruz de Bezana
Partidos de los tránsfugas o similares: ADVI, PRC
Partidos, grupos o personas beneficiados: PP, PRC
Hechos y contexto general
La agrupación vecinal ADVI se rompe por el acuerdo de la concejal Milagros Bárcena con el PP (Juan Carlos García Herrero, nuevo alcalde). Poco tiempo después, el PP cambia de apoyos y llega a un pacto con el PRC –Francisco Calva sustituye a Milagros Bárcena como teniente alcalde –, que entra en el equipo de gobierno, incumpliendo los pactos PRC-PSOE. El comportamiento de Francisco Calva, a diferencia de otros compañeros de partido en otras localidades, no ha tenido consecuencias disciplinarias.
[16] Año: 2005
Ámbito: Municipal. Castro Urdiales
Partidos de los tránsfugas: PSOE, PP, PRC
Partidos, grupos o personas beneficiados: PRC, PP, IU
Hechos y contexto general
El PSOE expulsa a ocho concejales socialistas por presentar una moción de censura contra Muguruza (ex candidato de UPCA y alcalde por el PRC) gracias al apoyo de dos concejales procedentes del PP (Elisa Dopico y Pedro Revuelta) y otros dos del PRC (Guzmán Miranda y Marta González), considerados todos ellos tránsfugas por sus respectivos partidos. La moción de censura no pudo finalmente materializarse porque dos concejales socialistas (Víctor Echevarría y Ana Vélez) se echaron atrás en el último momento.
Rufino Díaz Helguera, ex alcalde del municipio por el PSOE y ex militante de UCD, fue uno de los concejales expulsados. Posteriormente funda Acuerdo por Castro.
Muguruza fue alcalde con los apoyos del PP e IU, cuyas cabezas visibles eran y son José Miguel Rodríguez y Salvador Hierro. En 2008 y 2009, el equipo que gobernó el municipio durante el período 2003-2007 (PRC-PP-IU) fue imputado varias veces por prevaricación y otros delitos relativos a su gestión urbanística.
Año: 2007
Ámbito: Municipal. Castro Urdiales
Partidos de los tránsfugas: PRC
Partidos, grupos o personas beneficiados: AC, PP, Muguruza (alcalde)
Hechos y contexto general
Muguruza es expulsado del PRC por postularse como alcalde en contra de la postura de su partido –apoyar la lista más votada (del PSOE) –. Muguruza consiguió la alcaldía gracias a los apoyos de Acuerdo por Castro, enemigo irreconciliable en el anterior mandato, y el PP.
Año: 2009
Ámbito: Municipal. Castro Urdiales
Partidos de los tránsfugas: PP, IU
Partidos, grupos o personas beneficiados:
Hechos y contexto general
En noviembre de 2009 se anunciaba un nuevo episodio, que no será el último, de la trama de la capital pejina. Después de amparar durante dos años a Muguruza y a su equipo de gobierno, el PP le retiraba su apoyo y expulsaba “temporalmente” a tres de los cinco concejales populares de la corporación –José Miguel Rodríguez, Concepción Carranza y Ana Zubiaurre– por mantenerse en el equipo de gobierno y seguir apoyando a Muguruza. Al mismo tiempo, IU suspendía de militancia a su concejal en Castro Urdiales, Salvador Hierro.
En el momento actual, ocho de los 21 concejales de la corporación de Castro Urdiales se encuentran imputados en diferentes causas –Fernando Muguruza (ex PRC), José Miguel Rodríguez (‘ex’ PP), Concepción Carranza (‘ex’ PP), Salvador Hierro (ex IU), Rufino Díaz Helguera (AxC, ex PSOE), Elisa Dopico (AxC, ex PP), Agapito Pastor (AxC) y Víctor Echevarría (PSOE)–.
El ayuntamiento actualmente está formado por siete ediles del PSOE, cinco de AxC, cinco no adscritos (el alcalde, los tres concejales populares expulsados y el ex edil de IU), dos del PP y dos del PRC. Muguruza sigue gobernando, aunque con una exigua minoría de nueve concejales.
[17] Año: 2008
Ámbito: Municipal. Liendo
Partidos de los tránsfugas o similares: PRC, PP
Partidos, grupos o personas beneficiados: PSOE
Hechos y contexto general
En 2008, Pedro Salvarrey (PSOE) accedía de nuevo a la alcaldía gracias a la ausencia en el pleno de un concejal del PP, Juan Carlos Parada.
Anteriormente, el PP había obtenido la alcaldía gracias al pacto con el PRC, incumpliendo el acuerdo PRC-PSOE.
Parada ha sido declarado tránsfuga y expulsado de su partido. Por otro lado, Salvarrey, antes de conseguir la alcaldía, fue denunciado por Juan José Gainzarain, teniente alcalde y concejal del PRC en 2007, por intentar comprar a Almudena González, la otra concejal del PRC. Salvarrey denunció a su vez a Gainzarain, siendo condenado éste último en primera instancia por vulnerar el ‘derecho al honor’ del regidor socialista.
[18] Año: 2008
Ámbito: Municipal. Marina de Cudeyo
Partidos de los tránsfugas o similares: PSOE
Partidos, grupos o personas beneficiados:
Hechos y contexto general
María Lombardo, concejal del PSOE, abandona el partido por diferencias con los otros dos concejales socialistas.
María Lombardo permanece en el equipo de gobierno con el apoyo del PRC. Los dos concejales del PSOE abandonan el pacto con el PRC, debido a su apoyo a la concejal díscola. El PRC (Severiano Ballesteros, alcalde) acusó a los concejales socialistas de haber pactado con el PP una moción de censura contra el equipo de gobierno. Dicha moción no llegó a producirse finalmente por la conducta de María Lombardo –el PP obtuvo en las elecciones cuatro concejales y el PSOE tres, es decir, hubieran sumado suficientes votos contra los seis ediles del PRC –.
[19] Año: 2008
Ámbito: Municipal. Villaescusa
Partidos de los tránsfugas o similares: PRC
Partidos, grupos o personas beneficiados: PP, PRC
Hechos y contexto general
Los dos concejales del PRC (Constantino Fernández y José Manuel Calvo) rompen el pacto con el PSOE y apoyan una moción de censura.
Como consecuencia de la moción, pierde la alcaldía Eduardo Echevarría (PSOE, cinco ediles) y Mª Almudena Gutiérrez (PP, cuatro concejales) se convierte en la alcalde del municipio. El PRC no ha sancionado a sus dos concejales hasta el momento.
[20] Año: 2009
Ámbito: Municipal. San Vicente de la Barquera
Partidos de los tránsfugas o similares: IU
Partidos, grupos o personas beneficiados: PP
Hechos y contexto general
Angel Cháves, concejal de IU, es expulsado de su partido por su pacto con el PP, conservando el acta de concejal.
El ex concejal de IU había pactado ya en la anterior legislatura con el PP, siendo nombrado concejal de Obras y Urbanismo. En aquel momento el PP necesitaba su voto para obtener la alcaldía (Julián Vélez). En el momento actual el PP tiene la mayoría absoluta.
[21] Año: 2009
Ámbito: Municipal. Cartes
Partidos de los tránsfugas: PSOE
Partidos, grupos o personas beneficiados:?
Hechos y contexto general
María José Anguren (concejal del PSOE) abandona el equipo de gobierno y se convierte en concejal no adscrito.
Pacto entre el PSOE (encabezado por Saturnino Castanedo, alcalde) e IU (Ricardo García, ex coordinador de IU en 2007). Graves acusaciones de la concejal Anguren contra el alcalde.
[22] Año: 2009
Ámbito: Municipal. Arredondo
Partidos de los tránsfugas: PP
Partidos, grupos o personas beneficiados: PRC
Hechos y contexto general
El concejal del PP José Luis Revuelta se integra en el equipo de gobierno del PRC, partido con mayoría absoluta.
El apoyo del concejal al alcalde del PRC (Luis Alberto Santander) rompe la disciplina de partido y es expulsado del PP, que lo declara tránsfuga. Revuelta fue alcalde con PSOE en 1987, con UPCA en 1991 y con el PP en tres ocasiones más (1995, 1999 y 2003).
[23]
SIGNIFICADO DE LAS SIGLAS
- PSOE es Partido Socialista Obrero Español. PCE es Partido Comunista. UCD es Unión de Centro Democrático.
- PTC-ORT es Partido del Trabajo – Organización Revolucionaria de Trabajadores. Partidos de ideología marxista-leninista de línea maoísta que se presentaron juntos en las elecciones generales y locales de 1979. En el mismo año se unificaron como Partido del Trabajo.
- AP es Alianza Popular. Partido de derechas fundado por Manuel Fraga en 1976. En 1979 se presentó en las elecciones municipales de Cantabria, junto con alguna agrupación local, como Agrupación Independiente de Derechas (AID). En 1982 se une a los restos de UCD (PDP y UL) y forma la Coalición Popular (AP-PDP-UL) hasta el año 1986. En 1989 se produce la refundación como Partido Popular (PP).
- UPCA es Unión por el Progreso de Cantabria. Partido de ámbito autonómico fundado por Juan Hormaechea a finales de 1990, poco después de la moción de censura contra su fundador. Desapareció en el año 2000.
- PRC es Partido Regionalista de Cantabria. Fundado en 1978 por Miguel Angel Revilla, entre otros.
- PDP es Partido Democrático Popular. Ala democristiana de Unión de Centro Democrático (UCD), que abandonó en 1982 para formar la Coalición Popular, con AP y Unión Liberal (UL). Dicha coalición se rompió en 1986 y en 1987 el PDP se presentó en solitario. En 1989 la mayor parte de sus dirigentes se integraron en el PP.
- UCN es Unidad Cántabra. Partido fundado a principios del año 2000 por militantes discrepantes procedentes del PRC y de la extinta UPCA.
- CDS es Centro Democrático y Social. Partido fundado en 1982 por Adolfo Suárez y un grupo de disidentes de UCD.
- INCA es Independientes por Cantabria. Formación creada por el ex presidente de Cantabria, José Antonio Rodríguez, ex miembro de UCD, PDP y candidato en los ochenta por Coalición Popular.
- Pequeños partidos y agrupaciones de electores: AIPA (Agrupación Independiente, Arnuero), UEI (Unión Electoral Independiente, Castro Urdiales), AIC (Agrupación Independiente, Comillas), AI (Agrupación Independiente, Guriezo) CCII (Convergencia Cántabra de Independientes, Hazas de Cesto y Piélagos), AIEC (Agrupación Independiente, Hermandad de Campóo de Suso), AVC (Agrupación Vecinal Campiezo, Solórzano), IND (Independientes de Udías) y AUI (Agrupación y Unión Independiente, Villaverde de Trucíos).
[24] Para parte de la elaboración de los textos sobre la época Hormaechea se han tomado como referencia varios artículos de Víctor Gijón (25 años después, Pequeña narración histórica de la autonomía de Cantabria) y el libro De la Montaña a Cantabria (Alfonso Moure y Manuel Suárez Cortina), en concreto, el capítulo La Comunidad Autónoma Hoy, de Antonio Bar Cendón.
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